Проект налогового кодекса 2019г: платите налоги вовремя

В проекте НК целая глава выделена под обеспечение налоговых обязательств, то есть своевременной и полной оплате налогов.
Итак, если вы не заплатили налоги вовремя или в полном объеме:
Статья 109. Способы обеспечения исполнения налогового обязательств
Исполнение налогового обязательства может обеспечиваться залогом имущества, поручительством, банковской гарантией, пеней и наложением ареста на имущество налогоплательщика.
Ну в целом все правильно, не сможешь оплатить налог – отдавай имущество и гаси долг.
Однако есть несколько вопросов:
Какая сумма долга должна быть, чтобы были применены такие санкции? Если не описать этот вопрос, то начнут арестовывать имущество и за 1 000 сум;
Кто будет нести сопутствующие расходы? Например, расходы по оформлению договора залога?
Какой срок неуплаты налога, после которого будет применены такие санкции? То есть это 1-2 дня или 1-2 месяца?
Ниже выдержки из проекта для общего ознакомления
Статья 110. Залог имущества
Залог имущества оформляется договором между налоговым органом и залогодателем. Залогодателем может быть как сам налогоплательщик, так и третье лицо.
При неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате причитающихся сумм налога и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Узбекистан.
Предметом залога может быть имущество, в отношении которого может быть установлен залог по гражданскому законодательству Республики Узбекистан, если иное не установлено настоящей статьей.
При залоге имущество может оставаться у залогодателя либо передаваться за счет средств залогодателя налоговому органу (залогодержателю) с возложением на последнего обязанности по обеспечению сохранности заложенного имущества.
Статья 111. Поручительство
В силу поручительства поручитель обязывается перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налогов, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налога и соответствующих пеней.
При неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налога, обеспеченной поручительством, поручитель и налогоплательщик несут солидарную ответственность.
Статья 112. Банковская гарантия
В силу банковской гарантии банк (гарант) обязывается перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налога, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налога, и соответствующих пеней.
Обязательство по банковской гарантии подлежит исполнению гарантом в течение пяти дней со дня получения им требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
Статья 117. Арест имущества
Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.
Арест имущества может быть применен при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банке исключительно для обеспечения исполнения его обязанности по уплате налога, пеней, штрафа за счет этого имущества.
Решение о наложении ареста на имущество налогоплательщика принимается руководителем (его заместителем) налогового органа в форме соответствующего постановления.
Больше всего смущает, что решение о наложении ареста на имущество производится не в судебном порядке, а по решению руководителя налогового органа.